صوّت مجلس النواب الهولندي لصالح تشريعات لجوء أكثر تشدداً: القرار الآن بيد مجلس الشيوخ

يركز قانون إجراءات الطوارئ الخاصة باللجوء على تشديد القواعد المتعلقة بطالبي اللجوء واللاجئين في هولندا. وقد أعدّت وزيرة الهجرة السابقة فابر من حزب (PVV) هذا القانون إلى جانب قانون نظام الحالة المزدوجة. والهدف من هذه القوانين هو جعل الحصول على تصريح الإقامة لأسباب اللجوء أصعب، وتقليل مدة الإقامة في هولندا.

أقرّ البرلمان القانون بعد التصويت عليه. وتمت الموافقة على عدة اقتراحات وتعديلات أُضيفت إلى القانون:

• تعبر الأحزاب في البرلمان بواسطة اقتراح عن رأيها أو ما تريده. وهم يعبرون عن رأيهم أو رغبتهم. إذا وافق البرلمان على الاقتراح، لا يكون مجلس الوزراء ملزما دائما بتنفيذه. يرسل مجلس الوزراء عندئذ رسالة أحيانا يشرح فيها لماذا لا يقوم بذلك.

• التعديل هو تغيير أو إضافة إلى القانون. يغير التعديل القانون في الواقع. لذا، فهو أهم من الاقتراح.

تجعل أغلب المقترحات المقرة القانون أكثر صرامة. مثلا التعديل الذي ينص على أن يعاقب القانون على الإقامة بشكل غير شرعي. وكذلك مساعدة المقيمين غير الشرعيين.

بعد البرلمان، يجب على مجلس الشيوخ التصويت على مشروع القانون. لم يعد بإمكان أعضاء مجلس الشيوخ تعديله، بل يمكنهم فقط الموافقة عليه أو رفضه. إذا وافق مجلس الشيوخ أيضًا على مشروع القانون، فسيدخل حيز التنفيذ.

لن يصوت مجلس الشيوخ على القانون إلا بعد الإجازة الصيفية. وسيتحدثون في بداية شهر سبتمبر في مجلس الشيوخ حول القانون أولا. لن يكون هناك تصويت عندئذ. يمكن أن يدعو مجلس الشيوخ خبراء لمنح المزيد من المعلومات حول مقترحات القانون وذلك لكي يعرف أعضاء مجلس الشيوخ أكثر قبل مناقشة مقترح القانون والتصويت عليه. يمكن أيضا أن يطرح أفراد المجلس أسئلة خطية حول القانون. كما ينتظر مجلس الشيوخ نصيحة مجلس الدولة حول تجريم الإقامة بشكل غير شرعي ومساعدة الأشخاص بدون تصريح إقامة.

إذا أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون، فلن يدخل حيز التنفيذ فورًا. سيُرسل مجلس الوزراء رسالة يُحدّد فيها تاريخ دخوله حيز التنفيذ. قد يكون هذا التاريخ بعد التصويت بفترة قصيرة.

إذا وافق مجلس الشيوخ أيضا على قانون تدابير اللجوء الطارئة، يعني ذلك حال دخول القواعد الجديدة حيز التنفيذ أنه:

1. تصريح الإقامة المؤقت لأسباب اللجوء سيكون لمدة أقصاها ثلاث سنوات بدلاً من خمس سنوات. وبعد انتهاء هذه السنوات الثلاث، سيتم إعادة تقييم وضعك لتحديد ما إذا كنت تستحق تمديد الإقامة لمدة ثلاث سنوات أخرى.

2. لن يتم منح تصاريح إقامة دائمة لأسباب اللجوء بعد الآن.

3. الشريك غير المتزوج من طالب اللجوء الحاصل على تصريح إقامة في هولندا لن يحصل على تصريح إقامة عبر لم الشمل. كما لن يُمنح أبناؤهم الذين تزيد أعمارهم عن 18 عاماً تصريح إقامة لأسباب اللجوء.

4. سيكون من الصعب تقديم طلب لجوء ثانٍ أو أكثر، حيث سيتم تطبيق "اختبار المسؤولية" على من يقدمون طلب لجوء جديد. ستقوم إدارة الهجرة والجنسية (IND) بفحص سبب عدم تقديم أسباب طلب اللجوء أو الوثائق المطلوبة في المرة الأولى. إذا ثبت أنه كان بإمكانك تقديمها في المرة الأولى، فلن يتم معالجة طلبك الجديد.

5. الأشخاص المقيمون بشكل غير قانوني في هولندا قد يُعتقلون ويُحكم عليهم بالسجن لمدة تصل إلى ستة أشهر.

6. سيتم إلغاء "إجراء النية المسبقة للرفض" من عملية اللجوء، مما يعني أن IND لن تكون ملزمة بإبلاغ طالب اللجوء بنيتها رفض الطلب مسبقًا، ولن تُعطى الفرصة للرد على الرفض.

نظرًا لوجود الكثير من الأسئلة حول ذلك، فسوف نشرح بعض النقاط المذكورة أعلاه

1. إذا تمت الموافقة على القانون، يجب على حاملي تصريح الإقامة تقديم طلب تصريح لجوء جديد كل 3 سنوات. ليس لدى IND الوقت الكافي للنظر من جديد إلى جميع التصاريح. فقط إن كان هناك سبب محدد يدعو للنظر في تصريحك، ستقوم IND بذلك. وذلك مثلا إن تحسن الوضع في بلدك بشكل دائم. أي أن IND ستمدد تصريحك بشكل عادي إن لم تكن هناك أسباب تدعو للنظر إلى التصريح. أي لن تكون هناك مقابلة جديدة. إن كان لديك حاليا تصريح إقامة لمدة 5 سنوات، فلن يتغير شيء بالنسبة لك إن تمت الموافقة على القانون. تاريخ صلاحية التصريح مكتوب حاليا عليه. ويبقى هذا التاريخ كما هو. فقط عندما ينتهي التصريح بعد تلك السنوات الخمس، تحصل عندئذ على تصريح جديد لمدة 3 سنوات. جميع التصاريح الجديدة والتصاريح الممدة ستكون لمدة 3 سنوات لاحقا.

2. إذا أقرّ مجلس الشيوخ قانون تدابير اللجوء الطارئة، فلن تمنح الحكومة الهولندية تصاريح إقامة دائمة بعد الآن. أي انك تحتفظ دائم بتصريح الإقامة لمدة محدودة لمدة 3 سنوات. ولا يمكنك بعد الآن أن تصبح هولنديا. لأن من يريد أن يصبح هولنديا، يجب أن يكون حاصلا على تصريح إقامة لمدة غير محدودة. لكن هناك استثناءات. يسمح لعديمي الجنسية الآن أيضا بتقديم طلب لكي يصبحوا هولنديين بعد 3 سنوات من الإقامة. وسيبقى الوضع كما هو. تدرس IND هذا الطلب. لا يغير عدم منح الحكومة تصاريح إقامة لمدة 5 سنوات ولمدة غير محدودة شيئا من ذلك.

3. ينص مشروع القانون على أن لمّ شمل الأسرة مسموح به فقط للأطفال دون سن الثامنة عشرة. ولم ينظم البرلمان فترة انتقالية. لذا، في حال أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون، فسيُطبّق لذلك غالبا بأثر رجعي. هذا يعني أن القانون سيُطبّق عندئذ أيضًا على الطلبات المُقدّمة بالفعل، ولن يُطبّق على الأطفال وشركاء الحياة الموجودين في هولندا.

الحكومة السابقة تريد تطبيق نظام ذو وضعيتين وتشديد قواعد لم الشمل العائلي. مع نظام الوضعيتين، تريد الحكومة التمييز بين

• وضع الإقامة A: الأشخاص الذين يهربون لأنهم في خطر بسبب أصلهم أو توجههم الجنسي أو دينهم،

• وضع الإقامة B: الأشخاص الهاربون من الحرب والعنف (الطبيعي).

لا داغي لأن تقلق بأن يتم تغيير وضع إقامتك لاحقا. لأنه هناك الآن أصلا نظام إقامتين. يتضمن القرار الذي تحصل عليه عندما يسمح لك بالبقاء في هولندا الآن إن كنت تملك تصريح إفامة A (معاهدة اللاجئين) أو B. أي إن هذا التمييز ما بين وصع إقامة A ووضع إقامة B موجود الآن أصلا. لكن الحقوق لحاملي كلا الإقامتين متساوية الآن.

ما الذي سيتغير

إذا كنتَ من حاملي الإقامة من الفئة B، فستكون لديك حقوق أقل من حاملي الإقامة من الفئة A إذا وافق مجلس الشيوخ على القانون. على سبيل المثال، يجب عليك العودة إلى وطنك بشكل أسرع إذا تحسن الوضع هناك.

سيصبح لمّ شمل الأسرة أكثر صعوبة لجميع حاملي تصريح الإقامة. إذا أقرّ مجلس الشيوخ أيضًا قانون تطبيق نظام الإقامتين، فلن يُسمح للأولاد البالغين المعتمدين عليك والأطفال بالرعاية، وشريك حياتك غير المتزوج بالقدوم إلى هولندا. وإذا كنتَ من حاملي الإقامة من الفئة B، فستُطبّق عليك شروط أكثر صرامة. سيصبح لمّ شمل الأسرة حينها صعبًا للغاية أو يستغرق وقتًا طويلاً. إذا كنتَ حاليًا من حاملي الإقامة من الفئة B وما زلتَ تتقدم بطلب لمّ شمل الأسرة، فسيُطبّق عليك القانون الجديد إذا وافق عليه مجلس الشيوخ أيضًا.

من غير الواضح ما إذا كان للقوانين الجديدة أثر رجعي

هذا يعني أنه من غير الواضح ما إذا كانت القوانين الجديدة تنطبق فقط على الطلبات والتصاريح الجديدة. إذا كان للقوانين أثر رجعي، فإنها تنطبق أيضًا على الطلبات المقدمة بالفعل وعلى التصاريح الحالية. رفض مجلس النواب جميع المقترحات المقدمة من أعضاء البرلمان لفترة انتقالية. لذلك، يبدو من المنطقي أن تنطبق القوانين على جميع الطلبات والتصاريح. ومع ذلك، لكن قال الوزير سابقًا فيما يتعلق بقانون تنفيذ نظام الإقامتين أن هذا قد يحدث على مراحل، أي في البداية لمجموعة صغيرة. ما إذا كان هذا سيحدث بالفعل غير واضح حاليًا. كما أنه ليس من الواضح ما إذا كان هذا ينطبق على القواعد في كلا القانونين. لذلك، لا نعرف ما إذا كان للقوانين الجديدة أثر رجعي أيضًا.

في 2 يوليو، صوّت البرلمان لصالح قانونين جديدين: قانون إجراءات اللجوء الطارئة وقانون نظام الإقامتين. وصوّت أكثر من نصف أعضاء المجلس لصالح هذين القانونين، اللذين سيجعلان سياسة اللجوء أكثر صرامة.

حدثت اضطرابات كبيرة بعد التصويت مباشرة في هولندا. الكثير من السياسيين والمنظمات غاضبون من جزء في قانون إجراءات اللجوء الطارئة. سيُجرّم هذا القانون قريبًا مساعدة الأشخاص الذين لا يحملون تصريح إقامة. يعني ذلك أن أطباء العائلة والكنائس والبلديات والشرطة والمنظمات الاجتماعية قد تتعرض لعقوبة إن ساعدوا هؤلاء الأشخاص.

لم يدخل القانونان حيّز التنفيذ بعد. لا يزال على مجلس الشيوخ التصويت عليهما. لن يحدث ذلك إلا بعد انتهاء العطلة الصيفية، ولكن من غير الواضح بعد متى.

لا تملك الأحزاب التي صوّتت لصالح القوانين في البرلمان أغلبية في مجلس الشيوخ. لذلك، فهي بحاجة إلى دعم أحزاب أخرى. ولا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت هذه الأحزاب ستصوّت لصالحها أيضًا. ويحاول الكثير من الأشخاص إقناعها بعدم القيام بذلك.

التماسات ضد القانونين

بدأ GroenLinks/PvdA التماسا

كذلك فإن

هل لا يزال من الممكن إيقاف القانونين؟

تتلقى RefugeeHelp أيضًا استفسارات حول إمكانية منع القانونين بطرق أخرى. للأسف، ذلك ليس هو الحال. إذا تم إقرار القانونين من قِبل مجلس الشيوخ والبرلمان، سيتم تنفيذهما. لكن سيبدأ المحامون بالتأكيد إجراءات قانونية في المحاكم. سيحدث هذا أولًا في هولندا. لاحقًا، يمكنهم أيضًا اللجوء إلى القضاة الأوروبيين. يستغرق ذلك وقتًا طويلاً. في غضون هذه الأثناء، يكون القانونان ساريي المفعول بالفعل، لذا يجب على الجميع الالتزام بهما.

ماذا يمكنك أن تفعل كلاجئ؟

يتساءل الكثير من اللاجئين إن كان بإمكانهم التأثير على تصويت مجلس الشيوخ. لكن هذا ليس هو الحال، مع أنه بإمكانك بالتأكيد التظاهر. ومن الجيد دائمًا التعبير عن رأيك. على سبيل المثال، لأعضاء مجلس الشيوخ، وكذلك للصحف والراديو والتلفاز في منطقتك. أخبرهم بما يعنيه القانونان لك وكيف سيؤثران على حياتك. وبالطبع، من الجيد توقيع الالتماسين المذكورين أعلاه.