Вторая палата проголосовала за ужесточение законов о предоставлении убежища: теперь решение за Первой палатой.

Закон о чрезвычайных мерах в сфере предоставления убежища направлен на ужесточение правил в отношении просителей убежища и беженцев в Нидерландах. Этот законопроект был разработан бывшим министром по делам убежища Фабер из партии PVV одновременно с законопроектом о системе двойного статуса. Цель состоит в том, чтобы усложнить получение вида на жительство для беженцев в Нидерландах и сократить срок их пребывания в стране.

Вторая палата парламента приняла закон после голосования. Кроме того, было принято несколько предложений и поправок, которые были включены в текст закона:

• Подавая предложение, партии во Второй палате выражают своё мнение или желание. Они озвучивают свою точку зрения или пожелание. Если Палата принимает предложение, правительство не всегда обязано его выполнять. Иногда правительство направляет письмо, в котором объясняет, почему оно этого не делает.

• Поправка — это изменение или дополнение к закону. Поправка вносит в закон реальные изменения, поэтому она важнее, чем предложение.

Большинство принятых предложений ужесточают законодательство. К ним относится поправка, согласно которой криминализируется нелегальное пребывание в стране, а также оказание помощи нелегальным иммигрантам.

После голосования во Второй палате за закон также должна проголосовать Первая палата. Члены Первой палаты больше не могут вносить изменения в закон. Они могут только одобрить или отклонить его. Если Первая палата также одобрит закон, он вступит в силу.

Голосование по законопроекту пройдет в Первой палате только после летних каникул. В начале сентября Первая палата продолжит обсуждение законопроекта, пока без голосования. Они могут пригласить экспертов, которые подробнее расскажут о законопроектах. Так члены Первой палаты смогут получить дополнительную информацию о законопроектах до обсуждения и голосования. Кроме того, они смогут направлять письменные вопросы по поводу закона. Первая палата также ожидает рекомендаций Государственного совета по поводу криминализации нелегального пребывания в стране и содействия лицам без вида на жительство.

Если Первая палата примет законопроект, он не вступит в силу немедленно. Кабинет направит письмо с указанием даты вступления закона в силу. Такая дата может наступить вскоре после голосования.

Если Первая палата также примет Закон о чрезвычайных мерах в области предоставления убежища, это будет значить, что сразу после вступления в силу новых норм:

1. Срок действия временного вида на жительство для просителей убежища составит не более 3 лет. В настоящее время он составляет 5 лет. По окончании этого 3-летнего срока будет решено, получите ли вы еще один вид на жительство сроком на 3 года.

2. Бессрочные виды на жительство для просителей убежища больше выдаваться не будут.

3. В рамках процедуры воссоединения семьи партнеры, не состоящие в браке с партнером, у которого есть вид на жительство в Нидерландах, больше не будут получать вид на жительство для просителей убежища. Их дети старше 18 лет также больше не будут получать вид на жительство для просителей убежища.

4. Процедура подачи повторного ходатайства о предоставлении убежища усложнится. Для лиц, запрашивающих убежище во второй (или более) раз, будет введена «проверка на ответственность». В

   IND
   проверят, почему вы не сообщили о причине подачи второго ходатайства о предоставлении убежища или не представили определенные документы в первый раз. Если у вас была возможность указать такую причину в первый раз, ваше ходатайство не будет рассмотрено.

5. Лица, нелегально пребывающие в Нидерландах, могут быть арестованы и приговорены к тюремному заключению на срок до шести месяцев.

6. Из процедуры рассмотрения ходатайства об убежище исключается этап «процедуры намерения». Это означает, что в IND больше не обязаны сообщать беженцам о намерении отклонить ходатайство о предоставлении убежища. В таком уведомлении о намерении они сообщают причины отказа. Это значит, что беженцы больше не могут высказать свое мнение по поводу отказа.

Учитывая, что у вас много вопросов по этому поводу, мы объясним некоторые из вышеперечисленных моментов

1. Если закон будет принят, обладателям статуса придется каждые 3 года подавать новое ходатайство о предоставлении убежища. У IND нет времени на пересмотр всех видов на жительство. В IND пересмотрят ваш вид на жительство только в том случае, если для этого есть конкретные основания, например, если ситуация в вашей стране стабильно улучшается. Таким образом, если оснований для пересмотра вида на жительство нет, IND просто продлит его, не проводя новое интервью.
   
   Если вы являетесь владельцем вида на жительство сроком на 5 лет, пока для вас ничего не изменится, если закон будет принят. В вашем виде на жительство указана дата, до которой он действует. Эта дата не изменится. При этом когда 5-летний срок действия вашего вида на жительство истечет, вы получите новый вид на жительство на 3 года. Все новые и продлеваемые виды на жительство будут в дальнейшем выдаваться на 3 года.

2. Если Первая палата примет Закон о чрезвычайных мерах в области предоставления убежища, правительство Нидерландов больше не будет выдавать бессрочные виды на жительство. Это значит, что все виды на жительство будут выдаваться сроком на 3 года. Также это значит, что вы не сможете получить нидерландское гражданство, ведь для этого необходимо сначала получить бессрочный вид на жительство.
   
   Однако у этой нормы есть исключения. Лица без гражданства уже сейчас могут подать ходатайство о получении гражданства Нидерландов после 3 лет проживания в стране. Эта норма не изменится. Такое ходатайство рассматривает IND. На эту норму никак не влияет то, что правительство больше не будет выдавать 5-летние и бессрочные виды на жительство.

3. В законопроекте говорится, что в скором времени воссоединение семьи будет доступно только для детей младше 18 лет. Вторая камера не предусмотрела переходный период. Следовательно, если Первая палата примет данный закон, возможно, он будет применяться задним числом. Это значит, что закон будет распространяться и на ранее поданные ходатайства. Закон не действует в отношении детей и партнеров, которые уже находятся в Нидерландах.

Ушедший в отставку кабинет министров планирует ввести систему двойного статуса и ужесточить требования к воссоединению семьи. С помощью системы двойного статуса кабинет хочет разделить обладателей статуса на две группы:

• Статус А: люди, которые бежали от опасности, угрожающей им лично из-за их происхождения, сексуальной ориентации или вероисповедания; а также

• Статус B: люди, которые бежали от войны, насилия или стихийных бедствий.

Не стоит бояться, что ваш текущий статус изменится, ведь система двойного статуса уже действует. В решении, которое вы получите, когда вам разрешат остаться в Нидерландах, будет указано, имеете ли вы вид на жительство статуса A (Конвенция о статусе беженцев) или статуса B. Это значит, что такое различие между статусом A и статусом B уже существует, хотя в настоящее время обладателей обоих статусов имеют одинаковые права.

Что изменится

Если вы имеете статус B, у вас будет меньше прав, чем у лиц со статусом A, если Первая палата также одобрит закон. Так, возможно, вам придется раньше вернуться на родину, если обстановка там улучшится.

Воссоединение семьи станет сложнее для всех лиц, имеющих статус. Если закон о введении системы двойного статуса будет принят и в Первой палате, то совершеннолетние дети, находящиеся на вашем иждивении, приемные дети и ваш партнер, с которым вы не состоите в браке, больше не смогут приехать в Нидерланды. А если у вас "статус B", то к вам будут применяться еще более строгие требования. Воссоединение семьи станет еще сложнее или займет очень много времени.
Если сейчас вы имеете "статус B" и еще не подали ходатайство о воссоединении семьи, то в том случае, если Первая палата также одобрит новый закон, он будет действовать для вас. 

Неясно, имеют ли новые законы обратную силу

Это означает, что пока неясно, будут ли новые законы применяться только к новым ходатайствам и разрешениям. Если законы будут иметь обратную силу, то они будут применяться и к уже поданным ходатайствам, и к действующим разрешениям.

Все предложения депутатов о введении переходного периода не были приняты во Второй палате. Поэтому логично предположить, что законы будут применяться ко всем ходатайствам и разрешениям. Однако министр ранее заявлял в отношении Закона о введении системы двойного статуса, что это может происходить поэтапно, то есть сначала для небольшой группы. Будет ли это действительно так, на данный момент неясно. Как и то, распространяется ли это на положения обоих законов. Другими словами, мы не знаем, будут ли новые законы иметь обратную силу.

2 июля члены

После голосования в Нидерландах возникло большое беспокойство. Многие политики и организации были возмущены отдельными положениями Закона о чрезвычайных мерах в области предоставления убежища. Согласно этому закону, в скором времени уголовно наказуемым станет не только пребывание в Нидерландах без документов на право пребывания, но и оказание помощи людям без вида на жительство. Семейные врачи, церкви, муниципалитеты, полиция и общественные организации могли бы подвергнуться наказанию, если бы помогали этим людям. По словам министра, это не было целью закона. Но поскольку это не было прописано в законе, некоторые партии не поддержали его.

Партии, проголовавшие за эти законы во Второй палате, не имели большинства в

Обновление от 23 декабря 2025

В последние месяцы министр по делам убежища и миграции работал над «поправкой». Это дополнение к закону, согласно которому оказание помощи нелегалам не является уголовно наказуемым. На прошлой неделе эта поправка была принята Второй палатой. В том числе и теми партиями, которые сначала выступали против этого закона. Теперь закон поступает в Первую палату. Вероятно, голосование по нему состоится в январе 2025 года. Таким образом, законы еще не вступили в силу, хотя и были приняты Второй палатой. Они должны получить одобрение Первой палаты.

Петиции против законов

Альянс GroenLinks/PvdA начал сбор подписей против новых законов (текст только на нидерландском).

Организация

Можно ли еще помешать принятию законов?

В RefugeeHelp поступают вопросы о том, можно ли помешать введению законов иным способом. К сожалению, это невозможно. После принятия законов в Первой и Второй палатах они будут введены в действие. Однако юристы, безусловно, инициируют судебные разбирательства, которые сначала пройдут в Нидерландах. Далее юристы смогут обратиться и в европейские суды. На это уйдет много времени. Тем временем законы уже вступят в силу, поэтому все должны будут их соблюдать.

Что могут сделать сами беженцы?

Многие беженцы спрашивают, могут ли они сами как-то повлиять на голосование в Первой палате. Это невозможно, но вы можете выйти с протестом. Всегда полезно высказать свое мнение, в том числе членам Первой палаты, а также журналистам из местных газет, радио или телевидения. Расскажите, что эти законы значат для вас и как они повлияют на вашу жизнь. И, конечно же, нелишне будет подписать петиции, упомянутые выше.