Палата представників схвалила суворіші закони про надання притулку: тепер рішення має прийняти Сенат

Закон про надзвичайні заходи щодо надання притулку стосується посилення правил для шукачів притулку та біженців у Нідерландах. Цей законопроект, разом із законопроектом про систему подвійного статусу, був розроблений колишнім міністром у справах притулку Фабером від PVV. Мета полягає в тому, щоб ускладнити отримання дозволу на проживання для шукачів притулку в Нідерландах та обмежити термін перебування людей у країні.

Палата представників ухвалила закон після голосування. Також до закону було прийнято та додано кілька пропозицій та поправок:

• За допомогою пропозиції партії в Палаті представників висловлюють свою думку або бажання. Вони висловлюють свою думку або побажання. Якщо Палата приймає пропозицію, кабінет міністрів не завжди зобов'язаний її виконувати. Іноді кабінет міністрів надсилає листа з поясненням причин, чому вони цього не роблять.

• Поправка – це зміна або доповнення до закону. Поправка фактично змінює закон. Тому вона важливіша, ніж пропозиція.

Більшість прийнятих пропозицій роблять закон суворішим. Наприклад, поправка, яка стверджує, що незаконність стає покараним злочином. А також допомога нелегальним іммігрантам.

Після Палати представників, Сенат тепер також має проголосувати за закон. Члени Сенату більше не можуть вносити жодних змін до закону. Вони можуть лише схвалити або відхилити закон. І якщо Сенат також схвалить закон, тоді закон набуде чинності.

Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів) голосуватиме щодо закону лише після літніх канікул. На початку вересня в Eerste Kamer (Сенаті / Верхній палаті парламенту Нідерландів) спочатку продовжать обговорення закону. Тоді голосування ще не буде. Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів) також може запросити експертів для надання додаткової інформації щодо законопроєктів, щоб сенатори краще розуміли їх перед обговоренням і голосуванням. Члени парламенту також можуть ще поставити письмові запитання щодо закону. Крім того, Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів) ще очікує на висновок Raad van State щодо криміналізації нелегального перебування та допомоги людям без дозволу на проживання.

Якщо Сенат ухвалює законопроект, він не набуває чинності негайно. Потім Кабінет міністрів надсилає листа, в якому вказується дата набрання чинності законом. Ця дата може бути невдовзі після голосування.

Якщо Сенат також ухвалить Закон про надзвичайні заходи щодо надання притулку, то щойно нові правила набудуть чинності, це означатиме, що:

1. Дозвіл на проживання з фіксованим терміном дії буде виданий максимум на 3 роки. Наразі він становить 5 років. Після цих 3 років буде повторно розглянуто, чи отримаєте ви ще один 3-річний дозвіл на проживання з можливістю надання притулку.

2. Безстрокові дозволи на проживання за програмою притулку більше не видаватимуться.

3. Наступні партнери, які не перебувають у шлюбі зі своїм партнером, який має дозвіл на проживання в Нідерландах, більше не отримуватимуть дозвіл на проживання за програмою притулку. Їхні діти віком понад 18 років також більше не отримуватимуть дозвіл на проживання за програмою притулку.

4. Люди більше не зможуть легко подавати другу заяву на притулок. Для тих, хто подає заяву на притулок вдруге (або більше разів), буде запроваджено «перевірку на відповідальність» (verwijtbaarheidstoets).

   IND
   досліджуватиме, чому ви не повідомили про причину вашої другої заяви на притулок або не надали певні документи вже під час першої процедури. Якщо виявиться, що ви могли надати цю інформацію ще під час першої заяви, вашу нову заяву не розглядатимуть.

5. Особи, які незаконно проживають у Нідерландах, можуть бути заарештовані та отримати шість місяців тюремного ув'язнення.

6. Процедуру «voornemenprocedure» буде вилучено з процедури надання притулку. Це означає, що IND більше не буде зобов’язана повідомляти біженців про свій намір відхилити заяву на притулок. У такому повідомленні IND пояснює причини, через які заяву хочуть відхилити. Це означає, що біженець більше не матиме можливості висловити свою позицію щодо відмови.

Оскільки у вас виникає багато запитань щодо цього, ми пояснимо кілька з наведених вище пунктів детальніше.

1. Якщо закон буде ухвалений, власники статусу повинні будуть кожні 3 роки подавати заяву на новий дозвіл на проживання для притулку. У IND немає достатньо часу, щоб заново перевіряти всі дозволи. Лише якщо буде конкретна причина повторно переглянути ваш дозвіл, IND це зробить. Наприклад, якщо ситуація у вашій країні походження стабільно покращиться. Тому, якщо немає причин для нового перегляду, IND просто продовжить ваш дозвіл. Нової співбесіди не буде.
   
   Якщо зараз у вас є дозвіл на проживання терміном на 5 років, то після ухвалення закону для вас спочатку нічого не зміниться. На вашому дозволі вже вказана дата, до якої він дійсний, і ця дата залишиться без змін. Лише після закінчення цих 5 років ви отримаєте новий дозвіл уже на 3 роки. Усі нові дозволи та продовжені дозволи надалі видаватимуться на 3 роки.

2. Якщо Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів) ухвалить Закон про надзвичайні заходи у сфері притулку (Asielnoodmaatregelenwet), уряд Нідерландів більше не видаватиме дозволи на проживання на невизначений термін. Тобто у вас завжди буде лише тимчасовий дозвіл на проживання строком на 3 роки. Через це ви також більше не зможете отримати нідерландське громадянство. Адже для того, щоб стати громадянином Нідерландів, спочатку потрібно мати дозвіл на проживання на невизначений термін.
   
   Проте існують винятки. Особи без громадянства вже зараз можуть після 3 років проживання в Нідерландах подати заяву на отримання нідерландського громадянства. І це залишиться без змін. IND розглядатиме такі заяви. Те, що уряд більше не видаватиме дозволи на проживання на 5 років або на невизначений термін, на це не вплине.

3. У законопроєкті зазначено, що надалі возз’єднання сім’ї буде дозволене лише для дітей молодше 18 років. Tweede Kamer (Нижня палата парламенту Нідерландів) не передбачила перехідного періоду. Тому, якщо Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів) ухвалить закон, він, ймовірно, матиме зворотну дію. Це означає, що закон поширюватиметься також на заяви, які люди подали раніше. Закон не стосуватиметься дітей і партнерів, які вже перебувають у Нідерландах.

Уряд, який пішов у відставку, хоче запровадити двостатусну систему та зробити правила приїзду членів сім’ї для возз’єднання сім’ї суворішими. За допомогою двостатусної системи уряд хоче розділити людей на:

• Статус А: люди, які тікають, оскільки самі перебувають у небезпеці через своє походження, сексуальну орієнтацію чи релігію, та

• B-статус: люди, які тікають від війни та (стихійного) насильства.

Вам не потрібно боятися, що ваш поточний статус буде конвертовано. Це тому, що система подвійного статусу вже існує. У рішенні, яке ви отримаєте, коли вам буде дозволено перебувати в Нідерландах, вже зазначено, чи маєте ви дозвіл на проживання зі статусом А (Конвенція про біженців) чи статусом В. Таким чином, ця різниця між статусом А та статусом В вже існує. Однак наразі права для власників обох статусів однакові.

Що зміниться

Якщо у вас є статус B, ви отримуєте менше прав, ніж особа зі статусом A, якщо Сенат також схвалить закон. Наприклад, вам доведеться швидше повернутися до своєї країни, якщо ситуація там покращиться.

Возз’єднання сім’ї стане складнішим для всіх власників статусу. Якщо Закон про запровадження двостатусної системи також буде ухвалений Eerste Kamer (Сенатом / Верхньою палатою парламенту Нідерландів), тоді повнолітні діти, які залежать від вас, прийомні діти та партнер, з яким ви не перебуваєте в шлюбі, більше не зможуть приїхати до Нідерландів. А якщо у вас B-статус, вимоги стануть ще суворішими. Тоді возз’єднання сім’ї стане дуже складним або триватиме дуже довго.
Якщо зараз у вас є B-статус і ви ще подаєте заяву на возз’єднання сім’ї, то після схвалення закону Eerste Kamer (Сенатом / Верхньою палатою парламенту Нідерландів) на вас також поширюватиметься новий закон. 

Незрозуміло, чи мають нові закони зворотну силу

Це означає, що поки незрозуміло, чи нові закони стосуватимуться лише нових заяв і нових дозволів на проживання. Якщо закони матимуть зворотну дію, тоді вони поширюватимуться також на заяви, які вже були подані, і на чинні дозволи.

Усі пропозиції депутатів щодо перехідного періоду не були ухвалені Tweede Kamer (Нижньою палатою парламенту Нідерландів). Тому логічно припустити, що закони стосуватимуться всіх заяв і дозволів. Але раніше міністр говорив щодо Закону про запровадження двостатусної системи, що його, можливо, впроваджуватимуть поетапно — спочатку для невеликої групи людей. Чи справді так буде, наразі невідомо. Так само невідомо, чи це стосуватиметься правил обох законів. Отже, ми поки не знаємо, чи матимуть нові закони зворотну дію.

2 липня

Після голосування в Нідерландах виникли масові заворушення. Багато політиків та організацій були обурені частиною Закону про надзвичайні заходи щодо надання притулку. Згідно з цим законом, незабаром не лише перебування в Нідерландах без документа на проживання, а й надання допомоги людям без дозволу на проживання буде кримінальним злочином. Лікарі загальної практики, церкви, муніципалітети, поліція та громадські організації можуть бути притягнуті до відповідальності, якщо вони допомагатимуть цим людям. За словами міністра, це не було метою закону. Однак, оскільки це не було зазначено в законі, деякі партії його не підтримали.

Партії, які проголосували за ці закони в Tweede Kamer, не мали більшості в

Оновлення від 23 грудня 2025 року

Міністр з питань притулку та міграції протягом останніх місяців працював над «novelle». Це доповнення до закону, яке передбачає, що допомога людям без документів не карається. Минулого тижня Tweede Kamer (Нижня палата парламенту Нідерландів) ухвалила цю novelle. У тому числі її підтримали партії, які раніше були проти закону. Тепер закон передано до Eerste Kamer (Сенату / Верхньої палати парламенту Нідерландів). Ймовірно, голосування щодо нього там відбудеться у січні 2025 року. Отже, закони ще не набули чинності, навіть попри те, що їх уже ухвалила Tweede Kamer (Нижня палата парламенту Нідерландів). Спочатку ще повинна проголосувати Eerste Kamer (Сенат / Верхня палата парламенту Нідерландів).

Петиції проти законів

GroenLinks/PvdA запустила петицію проти законів (її можна прочитати лише нідерландською мовою).

Також

Чи можна ще зупинити дію законів?

RefugeeHelp отримує запитання щодо того, чи не можна зупинити дію законів іншим способом. На жаль, це не так. Після того, як закони будуть прийняті в Сенаті та Палаті представників, вони будуть впроваджені. Однак, адвокати, безумовно, порушуватимуть справи в судах. Спочатку це відбуватиметься в Нідерландах. Пізніше адвокати також зможуть звертатися до європейських суддів. Це займає багато часу. Тим часом закони вже набули чинності. Тому всі повинні їх дотримуватися.

Що ви можете зробити самостійно як біженець?

Багато біженців запитують, чи можуть вони самі щось зробити, щоб вплинути на голосування в Eerste Kamer (Сенаті / Верхній палаті парламенту Нідерландів). Це неможливо, але ви можете брати участь у демонстраціях. І завжди добре відкрито висловлювати свою думку. Наприклад, звертатися до членів Eerste Kamer (Сенату / Верхньої палати парламенту Нідерландів), а також до газет, радіо чи телебачення у вашому регіоні. Розкажіть, що ці закони означають для вас і як вони вплинуть на ваше життя. І, звичайно, варто підписати петиції, про які ми згадували вище.