Source : Bron: Tweede Kamer der Staten-Generaal
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Comment un gouvernement est-il formé ?

Dernière mise à jour: 03/09/2025 11:56

Aux Pays-Bas, la formation d'un nouveau cabinet prend souvent des mois. Pourquoi est-ce si lent ? Et que se passe-t-il entre-temps ? Cet article explique étape par étape le déroulement du processus de formation et le rôle de l'explorateur, de l'informateur et du formateur.

Un peu d'histoire

Les Pays-Bas sont une

depuis le 19ᵉ siècle. Cela signifie qu’un
a toujours besoin du soutien du parlement. Celui-ci est constitué du
et de la
. La Chambre des représentants doit suffisamment soutenir le nouveau gouvernement. En pratique, cela signifie que les partis qui forment le gouvernement doivent disposer d’une majorité à la Chambre des représentants. Pour cela, ils doivent avoir au moins 76 sièges sur 150. Ce n’est qu'à cette condition que le gouvernement peut adopter des lois et gouverner réellement. Si un gouvernement ne dispose pas de la majorité, il doit d’abord obtenir suffisamment de soutien dans la Chambre des représentants pour chaque loi.

La

n'explique pas comment la formation doit se dérouler exactement. Pour cette raison, le Roi ou la Reine jouait autrefois un rôle crucial. Après les élections, il ou elle désignait des personnes qui devaient mener la formation. Il s'agissait généralement du dirigeant du plus grand parti.

De nombreuses personnes estimaient que le rôle du Roi ou de la Reine n'était plus approprié dans une démocratie moderne. Pour cette raison, la Chambre des représentants a décidé en 2012 de s'occuper elle-même du processus. Depuis lors, la Chambre choisit la personne qui mène la formation. Le Roi ou la Reine ne joue plus qu'un rôle formel pour l'assermentation des ministres et des

.

Après les élections

Après les élections à la Chambre des représentants, celle-ci est reconstituée en fonction des résultats du scrutin. Le nombre total de votes valides est divisé par 150, soit le nombre de sièges à la Chambre des représentants. Il détermine le nombre de voix qu'un parti doit obtenir pour recevoir un siège. Ce nombre peut varier d'une élection à l'autre.

Le nombre de voix obtenues par un parti détermine le nombre de sièges qu'il reçoit à la Chambre des représentants. En général, aucun parti ne détient à lui seul la majorité. Par conséquent, les partis doivent collaborer pour former un gouvernement. C'est ce qu'on appelle la formation d'une coalition.

Pour lancer ce processus, la Chambre des représentants nomme d'abord un explorateur.

L'explorateur étudie les différentes possibilités.

Dans la phase d'exploration, le président de la Chambre des représentants invite tous les

pour une conversation. Ils peuvent indiquer la personne qu'ils souhaitent nommer au poste d'explorateur (« verkenner »).

L'explorateur est généralement issu du plus grand parti. Il ou elle discute avec tous les présidents de groupe. L'objectif est simple : déterminer quels partis ont une majorité ensemble et voir s'ils souhaitent collaborer.

Après les discussions, l'explorateur rédige un rapport. Il y indique quels partis ont les meilleures chances de former ensemble un gouvernement.

L'informateur mène les négociations

Après la phase d'exploration, la Chambre des représentants nomme un informateur. Celui-ci examine si les partis parviennent à se mettre d'accord sur les grands sujets, comme les impôts, le logement, les soins, l'environnement et l'immigration. Ces négociations durent généralement longtemps. Elles échouent parfois. Si cela arrive, la Chambre nomme un nouvel informateur ou reprend parfois une nouvelle phase d'exploration.

Si cette étape se déroule sans problème, l'informateur rédige un projet d'

: les plans du nouveau gouvernement.

Le formateur choisit les ministres

Lorsque les différents partis de la coalition se sont mis d'accord sur le contenu, la Chambre des représentants nomme un formateur. Il s'agit généralement du futur Premier ministre.

Le formateur distribue les ministères et discute avec les autres partis pour savoir qui fournira un ministre ou un secrétaire d'État. Cette étape peut parfois mal se passer et même faire échouer la formation du gouvernement.

Il faut ensuite chercher les bonnes personnes. Les partis de la coalition présentent leurs candidats. Ils deviennent les nouveaux ministres et secrétaires d'État. Le Roi ou la Reine nomme alors officiellement les membres du gouvernement.

Gouvernement démissionnaire

Tant que le nouveau gouvernement n'est pas officialisé, l'ancien gouvernement reste en fonction. Cet ancien gouvernement s'appelle un « gouvernement démissionnaire ». Il dirige en affaires courantes et ne peut pas prendre de décisions importantes. En cas de situation d'urgence, un gouvernement démissionnaire peut malgré tout prendre des décisions importantes.

Combien de temps prend la formation du cabinet ?

La formation d'un gouvernement peut se faire rapidement, mais cela prend souvent plusieurs mois. Au cours des 25 dernières années, la formation d'un gouvernement a duré en moyenne 114 jours. Le record de vitesse a été recensé en 2003 : 67 jours. La période la plus longue a été celle de 2021 : 299 jours. Ce chiffre montre à quel point il peut être difficile de parvenir à un accord avec plusieurs partis.

Quand le gouvernement est formé

Une fois le gouvernement formé, le Roi ou la Reine nomme les ministres et les secrétaires d'État. Le Premier ministre présente alors l'accord de gouvernement à la Chambre des représentants. Le gouvernement peut ensuite commencer officiellement à travailler.


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